多层次发展机构养老。满足社会养老服务多元化需求,发展颐养型、养护型和护理型养老服务机构,加快养老机构转型升级步伐。大力推行“医养融合、康护一体”模式,重点发展专业护理型养老机构,在重点区域规划建设老年康复护理院。鼓励和支持有条件的医院规划建设集医疗、保健、康复、护理、养老为一体的老年护理院;鼓励农村养老服务中心与乡镇卫生院融合发展。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构;推动养老机构跨区联合、资源共享,鼓励发达地区支援欠发达地区开展养老服务,发展异地互动养老,形成一批具有较强竞争力的养老机构。推动机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构,支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合改造,用于养老服务。发展以养生为特色的养老服务,鼓励在生态养生区域建设中高端休闲养老服务综合体。

(三)着力发展特色养老产业。

积极发展休闲养生健康养老产业。依托生态和资源优势,综合建设一批滨海型、山水型、森林型、气候型、温泉型、生态型等养生、疗养、康复基地。在桂林、北部湾、巴马等旅游景区、沿海地区及长寿之乡区域,兴办一批具有全国一流水平的养生养老机构、养生保健特色酒店,打造一批集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的健康养老产业集聚区。依托长寿之乡、乡村休闲旅游和生态农业示范基地,拓展康复理疗、中医食疗、休闲养生等服务功能,设计和开发适合老年人的多样化休闲养生旅游产品,吸引国内外老年人度假养老。

打造老年健康服务管理产业链。依托医疗卫生服务资源,建设一批集咨询预防、救治诊疗、康复疗养、保健养生等功能于一体的老年健康服务机构,为老年人提供健康服务。开发地方特色老年康复和养生保健服务产品,满足老年人未病防治和就近就医需求,开展科学健身指导,提供特色老年养生健康服务。延伸养老服务链,配建适宜老年人的文化娱乐健身休闲设施。鼓励社会资本创办健康管理机构,引入专业服务团队,更好满足个性化的健康管理需求。

多渠道发展老年用品相关产业。积极开发老年保健用品、轮椅、坐便具、多支点拐杖及护理设施、设备、仪器及用品等产品。依托各区域产业基础,发展健康长寿食品、老年服装、适宜老人旅游健身休闲娱乐的各种器具用品、具有自动自助遥控功能的家庭生活用品、代步工具及日用品等。重点建设老年人康复辅具器具生产和物流配送基地。

壮大中医药、壮瑶等民族医药产业。加快建设广西壮医医院,整合中医、壮瑶医等科研技术资源,打造壮瑶医药健康文化品牌,积极运用中医药和壮瑶医药技术,开发相关预防保健服务产品,做大做强中医药壮瑶医药养生长寿健康产业。

积极推动养老城镇、养老产业园区建设。加强规划引导、科学论证选址、合理确定规模,吸引和鼓励社会投资参与建设,在适宜地区开展以健康养老功能为核心的养老城镇建设试点。在重点区域,规划建设集养老、医疗、老年用品和保健食品生产、养生养老地产、健康职业教育与培训等功能于一体的养老产业园区。

鼓励地产项目与养老服务融合发展。探索制定老年人宜居社区建设标准和鼓励政策。规划建设一批以健康养老服务功能为核心的地产项目,配套公共服务设施建设,为老年人营造方便宜居的生活社区。创新引入分时度假等商业模式,鼓励有条件的地产项目转型为老年人宜居社区。面向内地、港澳台及东南亚等中高端市场,开发建设养生保健公寓、养老旅游度假村等项目。

三、重点布局

依据各地的资源禀赋和我区长寿之乡品牌分布,按照“一核四区”的空间布局,科学规划养老服务业综合改革试验区建设。

(一)南宁养老服务业综合改革核心区。以南宁市为核心,辐射崇左市等周边地区。重点推进国家养老服务业综合改革试点工作,在政策创新、产业发展模式、养老与相关产业融合等方面取得新的突破,发挥示范引领作用,为全区养老服务业发展探索成功模式。打造一批各具特色的养老服务业示范社区,探索建立现代城市养老服务体系,建设养老服务示范园区,搭建养老产品集中展示和推介平台;引导资源要素合理集聚,打造西南地区老年康辅器具生产基地与全国养老服务业人才培训基地。

(二)桂西养生养老长寿产业示范区。以盘阳河流域长寿带为核心区域,包括百色市、河池市等地区。依托巴马长寿养生国际旅游区,以长寿养生文化为主题,发展以休闲养生、康体健身、文化体验、旅游度假为特色的养生养老产业和产品,重点建设巴马国际长寿养生养老服务集聚区。根据城乡规划布局要求规划建设“候鸟式”养老群落、养老城镇和一批健康养老产业综合体等各类养老设施。推广现代养生理念、中医药壮瑶医药养生方法,发展养生度假、生态度假、乡村度假等休闲养生度假旅游产品;依托“绿色食品”生产基地、畜牧养殖和农产品加工基地建设,重点扶持一批健康长寿食品、天然优质饮用水、护理用品、民族医药等老年产品产业,打造一批重点产业园区,带动周边农副产品深度开发。

(三)桂北休闲旅游养生养老产业示范区。以漓江、柳江、贺江流域等休闲旅游度假区为核心,包括桂林市、柳州市、贺州市等地区。重点发展休闲旅游、养生度假及异地居住等养老产业,形成以生态农业为基础、以健康服务业为龙头、以相关制造业为支撑的养生养老健康产业链;依托旅游名村名镇、生态农业示范区与旅游集镇,重点规划发展生态农业、保健食品加工、医药与医疗器械制造、养生养老地产、健康旅游、医疗康复与养生保健、健康职业教育与培训等产业,建设若干集生活照料、医疗康复、老年人托管护理于一体的大型综合性养老项目。