(六)建立法律服务与援助制度。加强老年法律援助和法律服务工作,积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者参与服务养老产业和老年人,鼓励引导城市社区、农村乡镇法律服务机构和人员为老年人提供及时、便利的法律服务。司法部门对侵害老年人合法权益的案件,要及时受理、及时立案、及时审理、及时执行;对符合司法救助或者法律援助条件的老年人,要及时给予司法救助或法律援助。公安部门对侵害老年人人身权和财产权的不法行为,要及时采取措施妥善处理;对构成犯罪的,要依法严厉惩处。

三、发挥市场作用,促进养老产业发展

(一)培育养老服务市场主体。大力推进养老服务产业投资主体、投资方式多元化,鼓励支持企事业单位、集体组织、民间组织、慈善机构及个人等社会力量,以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务机构。鼓励和支持下岗失业人员创办托老所,以创业促就业,并积极提供各种服务。要按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度,降低社会力量举办养老机构的门槛,简化手续、规范程序,确保社会力量申办养老服务市场主体方便快捷、公平公正。

(二)开拓养老个性化服务产业。要制定产业规划和扶持政策,支持和引导社会资本发展特色养老服务产业。按照市场需求,围绕着养老保障的衣食住行等基本生活各个环节,以及文化娱乐、体育健身、教育益智、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等精神文化生活各个方面,拓展适合老年人特点的个性化服务,培育个性化服务品牌,发展一批具有创新能力、专业人才、品牌优势的龙头企业,形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。开展残疾老年人专业化服务。

(三)开发老年产品用品。以企业为主体,产学研相结合,加强养老产业新技术、新产品的研发应用,围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、游和文化娱乐等需要,开发养老、养生、养心、健身产品和服务;开发安全有效的康复辅具、食品医药、服装服饰等老年用品和服务产品,开发老年住宅、老年公寓等老年人生活设施,提高老年人生活质量。依托壮医、苗医、瑶医等民族医药资源优势,在有利于老年人机体功能康复、慢性病治疗等领域,探索开发一批具有显著效果的民族医药产品和疗法。

(四)打造特色长寿养生产业。依托我区生态优势、长寿品牌和特色资源,结合休闲旅游、民族医药、养生长寿健康等产业的布局,发展中高端休闲养生、“候鸟型”等栖息式养老模式,培育发展养生、养老、康复、教育、医疗、科研、老年产品等一体化的特色产业,推动形成北部湾滨海养老服务产业基地和桂西桂北养生长寿产业带等养老产业集聚区,打造一批养生养老长寿之乡、全国养老旅游名镇、特色养老保健服务基地等品牌,使之成为服务本地区、面向全国、辐射东南亚地区的国际化养老服务产业基地。

四、坚持深化改革,创新服务供给方式

(一)推动医养融合发展。要创新医疗卫生业态,组织医疗卫生资源有序进入养老服务业,参与机构养老、社区养老和居家养老各领域养老服务。有条件的二级及以上综合医院应当开设老年病科,增加老年病床数量,开展老年病、慢性病防治和康复护理。基层医疗机构(乡镇卫生院、社区卫生服务中心或站)应当为老年人建立健康档案。要建立社区卫生服务机构与老年人家庭医疗契约服务关系,开展上门提供家庭医生式服务。要鼓励社区卫生服务机构、基层医疗机构与社区托老所、养老机构加强合作,签订医疗服务合作协议,实现老年人在养老机构和医疗机构之间的卫生健康服务便捷对接。在符合本辖区医疗机构设置规划的原则下,卫生管理部门要支持社会资本举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构,支持有条件的养老机构设置医疗机构。要研究制定医养结合工作规范标准,构建养老、照护、康复、临终关怀相互衔接的服务模式。

(二)探索公办养老机构市场化改革。积极推进养老机构公建民营和公办民营。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营,积极鼓励民间资本通过委托管理等方式,运营公有产权的养老服务设施。有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业。创新农村养老服务机构运行机制,通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式,吸引社会力量参与农村养老服务经营,发挥养老服务设施的效益。

(三)鼓励公益慈善组织参与养老服务。引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供,使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。大力培育发展为养老服务的公益慈善组织。积极支持发展养老服务志愿组织,开展养老志愿服务活动。倡导机关和企业单位职工、大中小学生参加养老服务志愿活动。支持老年群众开展自我管理、自我服务和服务社会活动。探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,建立志愿服务登记制度。

(四)创新居家网络信息技术服务。要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式,发展老年电子商务,建立居家服务网络平台,提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目,在政府、市场与居家老人之间,搭建一个良好的功能互动的养老服务平台,打造“没有围墙”的养老院。