（桂民规〔2018〕8号）

各市民政局，党委组织部、宣传部，社科联，公安局、财政局、人力资源和社会保障局、外事侨务办公室、文化新闻出版广电局、统计局：

为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强和促进我区社会智库健康发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和民政部等九部门下发的《关于社会智库健康发展的若干意见》，以及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《关于加强广西特色新型智库建设的实施意见》的部署要求，结合广西实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

社会智库是以服务党和政府科学民主依法决策、服务社会为宗旨，以战略问题、公共政策和咨询服务为主要研究对象，由境内社会力量采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式举办的具有法人资格的非营利性研究咨询机构，是中国特色新型智库的重要组成部分。改革开放以来，我区社会智库取得了一定发展，为自治区党委、政府决策和社会服务、学术交流等提供了有力的智力支持，但我区社会智库建设也面临着总体发展滞后、政策不全、人才紧缺、资金短缺、管理失范、能力有限等困难和问题。加强和发展我区社会智库，是建设广西特色新型智库的迫切需要，对于推进地方治理体系和治理能力现代化，具有重要的现实意义。必须始终坚持党的领导，强化规范管理，优化发展环境，充分发挥社会智库的积极作用，助推我区实现“两个建成”的奋斗目标。

1．指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于加强中国特色新型智库建设有关部署，立足于广西区情和实际，以服务自治区党委、政府决策和社会咨询为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，围绕国家区域发展和广西发展中的重大问题开展研究，更好地服务国家和广西发展战略，为谱写新时代广西发展新篇章提供智力支持。

2．基本原则。

——坚持党的领导，把握正确导向。强化党对社会智库的政治引导、组织领导和业务指导，引领社会智库在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，增强社会智库政治责任。

——坚持围绕大局，服务决策咨询。紧紧围绕各级党委和政府决策需要解决的重大问题，以及社会咨询需要破解的重要问题，立足广西，面向全国，走向世界，开展针对性、前瞻性、储备性政策和咨询研究，提供独立、客观、有价值的咨询建议。

——坚持分类管理，引导规范发展。坚持民政部门和业务主管单位双重管理原则，依法对社会智库实行分类管理。坚持扶持和规范并重，强化扶持引导，强化规范管理，提升服务质量，引导和促进社会智库发挥积极作用。

3．发展目标。到2020年，初步建立健全适应广西经济社会发展要求的社会智库制度环境和政策体系，建成若干个在全区具有一定影响力的新型社会智库。到2025年，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理、类别齐全、管理规范的富有广西特色的新型社会智库发展格局，建成一批在全区具有重大影响力的社会智库，重点建设若干个具有较大影响力、国内知名度较高的品牌社会智库，充分发挥社会智库决策咨询、理论创新、舆论引导、社会服务、吸纳人才、民间外交等重要功能。

二、完善体制机制，强化规范管理

4．坚持双重管理体制。对社会智库实行民政部门和业务主管单位双重负责的管理体制，并进行分类分级登记管理。其中，社会科学类社会智库（即民办社科研究机构）由自治区社会科学界联合会担任业务主管单位，在自治区民政厅进行登记；其他社会智库由其活动涉及领域的主管部门担任业务主管单位，并由同级人民政府民政部门进行登记管理。

5．严格把握认定标准。成立社会智库，除符合社会组织登记管理相关条件外，还应当同时具备以下基本标准：（1）遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性研究机构；（2）具有特色鲜明、持续关注的决策咨询研究学科基础、领域及其研究成果；（3）具有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员；（4）具有保障、可持续的资金来源；（5）具有一定层次的学术交流平台和成果转化渠道；（6）具有功能完备的信息采集分析系统；（7）具有健全的治理结构及组织章程；（8）具有国内外开展合作交流的良好条件；（9）研究广西历史和现实问题所需的学科基础和实证手段等。

6．加快认定管理工作。各级民政部门、业务主管单位要支持符合条件的社会组织加快社会智库认定。社会组织申请认定为社会智库的，由民政部门会同业务主管单位和有关部门依照社会智库的条件标准审查通过后向社会公布。未经民政部门办理社会组织登记的社会智库和未被认定为社会智库的，不得以社会智库名义开展活动。

7．明确部门管理职责。民政部门依法依规负责社会智库的登记注册、监督检查、行政执法，严格核准社会智库的业务范围；业务主管单位负责社会智库成立登记的前置审查，对社会智库的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交流、接受境外捐赠资助、按章程开展活动等事项进行管理和指导，加强监督引导，推进各类社会智库落实意识形态工作责任制，协助有关部门查处社会智库的违法违规行为；发挥各级社会科学界联合会对社科类社会智库的管理、协调和服务作用，引导社会智库坚持正确的政治方向，组织协调社会智库对全区政治、经济、社会发展中重大问题的研究，开展国际国内学术交流活动，加强社会科学新型智库沟通联系，促进政界、学界、商界等各领域智库优势合作、协调发展；各级宣传部门要着力宣传社会智库在咨询决策、服务社会、推进地方治理等方面的积极作用，营造社会各界关心支持社会智库的良好氛围；外事、公安等部门要加强对社会智库涉外学术活动、课题研究与国际合作的安全、保密等业务指导、服务与监督；人力资源和社会保障部门要对社会智库专业人才职称评定、社保等提供优质灵活的管理与指导；组织、宣传、广播电视、统计等有关部门，依照法律法规和有关规定做好社会智库管理服务工作。